简要内容： 2004年04月09日09:17 京华时报 肖宾 　　3月31日，国土资源部发布信息，即日起，国土资源部、监察部将就“开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况”进行执法监察，并要求各地要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕。 　　针对国土部的新政策，北京市场人士指出，北京市现在最少有4000公顷左右的历史遗留用地，该政策的落实，将引发市场在近期出现集中性的土地交易。 本报记者肖宾 　　3月31日，国土资源部发布信息表示，从即日起国土资源部、监察部将就“开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况”进行执法监察，并要求各地要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕，对8月31日后仍以历史遗留问题为由，采用协议方式出让经营性土地使用权的，要从严查处。 　　针对国土部的新政策，北京市场人士指出，北京市现在最少有4000公顷左右的历史遗留用地，该政策的落实，将引发市场在近期出现集中性的土地交易。 　　国土部定下铁限 　　3月31日，国土资源部方面表示，从即日起国土资源部、监察部将就“开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况”进行执法监察，但在此次看似常规的执法监察行动中，国土部的几句表述让北京市房地产界的众多人士不禁为之一震。 　　国土部的工作人员对记者表示，此次监察要求各地要严格按照国家政策规定界定《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施前的历史遗留问题，不得擅自扩大范围，不得弄虚作假、变相搭车，并要加快工作进度，于2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕。对8月31日后仍以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权的，要从严查处。 　　国土部的工作人员表示，2003年，各级国土主管部门和监察机关开始开展“经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察”。目前，“经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度”已经初步建立，经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的比例有所提高。但从全国看，这项制度还未得到全面落实，领导干部违反规定干预和插手经营性土地使用权出让的行为依然存在，有些地方的问题还相当严重。此次监察的目的就是严查违法违规批地的用地行为。限定以8月31日为历史遗留问题的处理大限，目的就是为了尽早让土地转让制度彻底规范化。 　　北京市问题严重 　　北京市国土房管局的一位官员在获悉该政策出台后惊呼，这对北京土地市场简直是天一样大的事。原因无它，北京的历史遗留项目数量巨大，牵涉到中央、地方、企业等等主体，清理难度异乎寻常。 　　据北京市国土房管局官方数据显示，在2002年7月1日33号文件开始实施到2004年1月9日发出停止受理通知的18个月内，北京市已经批准的4类历史遗留项目立项和协议出让的用地约有4000公顷，相应的规划建筑面积约为8800万平方米。 　　而市场人士估计，北京市的历史遗留项目要比官方数据显示的严重。在这18个月内，北京市实际上已经批准的历史遗留项目用地面积，基本上等于过去十年批出去的土地面积之和。 　　针对这些项目，经过市发改委、市建委、市房管局等部门的协商，北京市共制定了四大解决原则：一、在2004年1月9日之前，已经取得立项批复和规划批准的项目，并还在有效期内并主体一致的，仍可以按协议出让办理；二、在2004年1月9日之前，已取得立项批复或规划批准之一的项目，经审查后，也可以按协议出让办理；三、在2004年1月9日之前，未取得批准文件的项目用地，包括已经签订的、意向性的土地使用协议，必须通过“招标、拍卖、挂牌出让”取得土地使用权；四、分期开发的扫尾部分也可以按协议出让办理。 　　处理存在多重难点 　　尽管原则已经确定，但到目前为止，北京市处理历史遗留项目的工作离大功告成还有非常远的距离，处理工作中存在诸多困难。 　　北京房管局的工作人员在接受记者采访时表示，现在还很难预计处理完毕的具体日期，但要在8月31日前处理完毕，任务是很紧的。 　　实质上，就是因为处理历史遗留项目问题，北京市已经受到了影响。3月8日，国土部表示，因北京等26座城市未能在规定时间内，按有关要求向国土资源部上报有关“建设用地”备案材料的，国土资源部将暂停受理建设用地的审查报批。而北京市之所以没有完成备案材料工作，主要就是因为没有完成对历史遗留项目的统计工作。 　　4月2日，记者从北京市房管局获悉，由国家发改委、监察部、国土资源部、建设部、审计署组成的联合检查验收组，已经正式开始对北京市治理整顿土地市场秩序工作进行阶段性检查验收。国家审计署副审计长（正部长级）令狐安出任该检查组组长。 　　房管局的工作人员介绍，此次检查内容包括清理整顿各类开发区的情况、农民征地补偿安置费的清欠情况、土地违法案件查处情况，其中整顿开发区是重点，但“经营性用地招标拍卖挂牌出让制度落实情况”也将成为另一大关注问题。 　　地产商计划拿地 　　对众多房地产企业来说，8月31日前历史遗留问题要处理完毕的政策却别有滋味。对那些手中有历史遗留项目用地、而又手中无钱的企业来言，“粮票”就将过期，如何在过期前，将“粮票”变现成为当务之急；对手中有钱无地的企业，该政策意味着拿地的机会到了。 　　北京阳光100房地产公司常务副总范小冲在接受记者采访时表示，现在看来，在近期内，北京市的土地市场将会异常活跃。过去一些企业没有资金，但凭借种种关系拿到了土地，这些企业自己不进行开发，多是希望转让手中的土地，通过土地差价来实现暴利，现在主管部门要求在8月31日前，历史遗留问题要处理完毕，这些企业手中的土地届时不处理完毕的话，就会成为“过期粮票”，这些企业为了保住自己的收益，近期肯定会急着将手中的土地出手。阳光100房地产公司目前准备趁此机会，多拿几块地。现在正和几家公司处在协商阶段。 　　范小冲同时表示，集中出现的土地交易应该不会对北京的房价和土地价格造成太大影响。范小冲解释说，北京市的房地产市场太大了，尽管近期会出现集中性的土地转让，但这些交易只会对局部市场造成影响，对北京房市、土地市场的整体趋势不会造成大的改变。 　　 (2004年4月9日)

简要内容： 2004-04-07 09:24:00.0 国家林业局昨天召开新闻发布会，宣布从即日起启动全国清理整顿非法征占用林地大检查。清理整顿的突出重点是各类违规设立的开发区和高尔夫球场建设征占用林地问题。 国家林业局森林资源管理司司长肖兴威介绍说，按照国务院的有关指示，本次清理整顿的突出重点是各类违规设立的开发区和高尔夫球场建设征占用林地问题。“根据我们目前掌握的情况，还没发现高尔夫球场建设征占用林地问题，如果在这次大检查中查出问题，我们会依法进行查处。”他说。

简要内容： 2004-04-08 08:33:00.0 首都机场东路国庆前通车 今天，首都机场东路跨六环路立交桥开标，标志着机场东路建设全线启动。记者昨天从市路政局顺义分局获悉，今年十一前，市民就可以免费从机场东路进出首都机场。 记者昨天在已经开工的4.99公里施工路段现场看到，路基处理已全部完成，几位技术人员在对路基土方填筑压实度、高程、宽度及路床弯沉工序，进行全过程检测。 机场东路位于东扩机场的东侧，它北起顺平公路，终点接李天路，沿顺义西环路跨越六环路，双向六车道，是顺义区西部规划的主要干线公路。它作为机场东扩的配套建设项目，由顺义区政府投资修建。机场东路全长9公里，路宽27.6米，有独立桥梁两座。道路设计等级为平原一级公路，行车时速100公里/小时，预计投资1.2亿元。 作为本市的公路设施，机场东路建成后不收费。据介绍，目前机场东路分4个施工段正在紧张施工。

简要内容： 2004-04-08 10:20:00.0 首都机场投资千亿打造“航空城” 占地100至150平方公里 将成北京最大商圈 航空城三区八大功能 三区　　　　占地(平方公里) 机场运营区　　　　60 自由贸易区　　　　15 国际商居区　　　　25 八大功能 机场作业　　　　国际物流 保税工业　　　　金融商业 国际会展　　　　生态居住 国际教育　　　　旅游休闲 4月6日从有关渠道获悉，首都机场近期将有惊人之举：投资1000亿元人民币，在顺义首都机场周围建成占地100至150平方公里的“首都航空城”。首都机场将有可能被改造为北京最大的商圈之一。 展望 最大自由港四年后建成 “首都机场将以2008年奥运会为契机，基本建成航空城，它将使首都机场成为中国内地最大的贸易自由港。”首都机场集团规划部有关负责人在接受本报记者采访时透露。 借机场东扩之机，首都机场集团公司从去年开始与顺义区就建设航空城问题进行研究，并于今年年初成立了航空城规划工作领导小组和规划工作小组。3月初完成了航空城总体规划。因正赶上北京市总体规划修编，所以规划工作进展比较顺利。 根据用地规划，航空城东北至六环路、南至李天路、西至温榆河及京承高速路，计划用地面积100平方公里，将辐射顺义、海淀、朝阳、怀柔等多个区县1000平方公里。航空城周围将建设一条高速环路，机场高速和机场第二高速、轻轨、国道贯穿其中。 规划 新“国展”设立其中 航空城内将建成三区八大功能(详见附表)。此外，北京国际展览中心已与首都机场签订协议，北京国际展览中心新馆将设立其中。首都机场在航空城内建设空港保税区的意向已经得到了海关总署的支持。目前首都机场集团正在考虑顺义区提出的将航空城开始划定的100平方公里规模扩展到150平方公里规模的建议。 融资 多种方式筹措千亿巨资 航空城总投资规模将高达1000亿元人民币，是首都机场扩建工程总投资规模194亿元人民币的数倍。首都机场集团方面表示，首都机场已经制定了多渠道、多层次的融资安排，将通过资本市场权益性融资、银行贷款、发行定向债券、财产保险、民间投资、国际低息贷款等多种融资方式来筹措航空城及机场扩建工程的资金。 据相关人士透露，目前首都机场集团已经开始向国际征集航空城的设计方案，已经有多家国际知名的设计公司应标，但最终方案还没有浮出水面。

简要内容： 所谓“睡城”，就是指方庄、望京、回龙观、天通苑这样的地方。人们在这里基本只能满足晚上睡觉的需求，上学、上班、看病、看演出、看球赛都要进城。 新制定的《北京城市空间发展战略研究》规划出了未来北京的“模样”，《政府工作报告》也提出了新建几座５０万人口左右的现代化新型城市。这些新城市应该怎样建？建成什么样？新城市所在的区县作了哪些准备？昨天，记者对出席市十二届人大二次会议的三位区委书记进行了专访，听取他们对新型城市建设的意见。 “两轴——两带——多中心”规划简图 大兴区委书记沈宝昌--应先建产业再建城市

简要内容： 1998年，以国务院发布的《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》为标志，我国开始培育和启动房地产市场。为此，本市陆续出台了住房信贷、住房公积金、公房出售等多项配套的房改政策，京城楼市的发展由此迅速升温，时至今日已有6年。如果按照一般规律，房地产市场发展的景气周期一般为7年左右，其中5年上升，2年衰退。业内资深人士分析，根据北京楼市近期供需所表现出的种种迹象及权威部门发布的相关统计数据表明，北京房地产市场开始步入调整阶段。 市场进入调整阶段的标志 商品住宅投资和销售增幅开始下降　 据北京市统计局统计，2003年商品住宅投资633亿元，商品住宅销售1171.1万平方米，增幅分别仅为7.9%和10.4%，远远低于1999—2002年的平均增幅37.2%和45.4%。尽管商品住宅投资和销售增幅存在高增长年份和低增长年份交替出现的规律，但是2003年的增幅即使与之前的低增长年份比较，也相差2到3倍，特别是2003年商品住宅投资增幅，按照以往规律本应是高增长年份，但增幅却只有7.9%。 土地供应量开始减少　 从2000年开始，出现了新一轮的“圈地运动”，土地供应量每年以平均45.8%的速度增长，到2003年，当年土地出让面积3135.13万平方米，规划建筑面积5934.26万平方米，土地出让面积增幅高达54.4%。这种情况将在2004年得以彻底解决，北京市发改委已经明文规定，今年的土地供应面积将会压缩近20%，其中住宅用地减少7.3%。另外，北京市国土房管局苗乐如局长在年初参加全国国土资源厅局长会议时也表示，2004年北京市土地供应量会适当减少，防止因为土地供应过量导致楼市波动，以保障北京房地产市场目前的良好发展。除了土地供应规模缩小之外，土地交易方式也将在2004年发生根本性变化，招标、拍卖、挂牌出让的比例将超过60%，土地公开交易将成为土地供应的主渠道。 拆迁规模开始减小　 2000年北京市开始加快危旧房改造步伐，由此释放出大量的购买需求，2001—2003年的危房拆迁量分别为近100万平方米、89.9万平方米和70万平方米，动迁居民分别为2.5万户、8万多户和5.3万户。而2004年计划拆迁危房为25万平方米，动迁居民2万户，拆迁规模远远小于前几年的水平，拆迁对于商品住宅销售的促进作用开始减弱。 根据以上标志判断，业内资深人士认为北京房地产市场在经过6年的高速发展之后，开始进入调整阶段，但调整阶段不是衰退阶段，因为北京房地产市场的需求仍然很大、城市化进程仍在继续、18号文件也确立了房地产作为支柱产业的长期地位，调整阶段解决的是结构问题、解决的是转型的问题、解决的是规范的问题，其最终结果必然是为房地产市场下一轮的高速增长打基础，建平台，使其能在更高的水平和层次上持续、健康的发展。 调整阶段面临三大转变 需求增长从“爆发型”向“舒缓型”转变　 按照北京市第九次党代会提出的目标，2008年，北京市城镇居民的人均住房使用面积要达到25平方米，到2003年底，全市城镇居民人均使用面积已经达到18.7平方米，也就是说，在接下来的5年里，全市城镇居民人均使用面积需要增加6.3平方米，平均每年增加1.26平方米。按照2003年末全市户籍人口1148.8万人计算，再除以0.75的平均使用率，折合成建筑面积，平均每年需新增商品住宅销售面积1930.0万平方米，如果以2003年商品住宅销售面积1771.1万平方米为基数计算的话，平均增幅应在9.0%左右，远远小于1999—2002年商品住宅销售的平均增幅45.4%。 随着需求增长从“爆发型”向“舒缓型”转变，需求的特点也开始发生变化。此前的购房者多为拆迁户和经济条件比较好的家庭，他们的购房需求比较迫切，今后的购房者多为卖旧买新以及经济条件一般的家庭，他们的购房需求相比之下并不十分迫切，因此对于商品住宅更加挑剔，且对中低价位的商品住宅需求量加大。 城市格局从“摊大饼”向“多中心”转变　 北京“摊大饼”式的城市格局，使得商业、办公等城市就业功能过密地集中于旧城区，北京中间地区已经饱和，不可能再获得新的建设区域，因此必须向现有的城市外围发展。因此，北京市市长王岐山在2004年政府工作报告中提出：北京要发展“两轴—两带—多中心”的城市空间新格局。“两轴”指的是中轴线和长安街的延伸；“两带”指的是“东部发展带”和“西部生态带”；“多中心”则是指在市区范围内建设不同的功能区，分别承担不同的城市功能，以提高城市的服务效率和分散交通压力，如CBD、奥运公园、中关村等多个综合服务区的设定。在市域范围内的“两带”上建设若干新城，以吸纳城市新的产业和人口，以及分流中心区的功能，按照现代化生态城市的标准，公开招标确定高水平规划设计，建设几个适合50万以上人口居住、就业的新型城市，疏解城市中心区人口。城市格局的改变，将会导致新的开发热点出现。 开发行为从混乱向规范转变　 2003年开始，国务院、国土资源部、建设部、北京市国土房管局等房地产行政主管部门陆续出台了一系列的文件和法规，数量之众多、内容之细致、影响之重大均为近年之最，其中包括治理整顿土地市场秩序的土地政策、加强房地产信贷管理的金融政策、方便消费者购买行为的商品房买卖政策、切实保护群众利益的拆迁政策等等。这些政策是对房地产开发的前期、中期和后期各个环节全面的规范和调整，随着各项政策的不断完善，房地产开发行为将从混乱向规范转变。

简要内容： 链接： 王歧山出招解决北京“大城市病” 新闻由头：北京要向世界城市“升级” 2月18日，美国ＲＴＫＬ公司、日本阿卡木建筑事务所、上海同济城市规划设计研究院等七家专业设计单位齐聚通州，开始竞标北京运河城市段景观规划和通州城市设计方案。这七家设计单位是北京市规委和通州区政府打破国界，在全世界优秀的专业设计单位中反复筛选出来的，大约三个月后，他们将拿出通州新城区的发展蓝图。 这条消息很快在正在召开的北京“两会”上产生了反响，它与《政府工作报告》提出的“调整城市空间格局，形成‘两轴－两带－多中心’”相呼应，表明北京新城战略东移的步伐已经启动。 “两轴－两带－多中心”城市空间新格局的提出，是北京城市空间发展战略研究的最新成果。“两轴”即北京传统中轴线和长安街沿线构成的十字轴，是北京城市的精髓；“两带”即北起怀柔、密云，重点为顺义、通州、亦庄的“东部发展带”，以及包括延庆、昌平、良乡、黄村等在内的“西部生态带”；“多中心”则指的是在市区范围内建设ＣＢＤ、奥运公园、中关村等多个综合服务区，并在市域范围内的“两带”上建设若干个新城。 普遍认为，调整城市空间布局是北京市为缓解交通拥堵，治疗“大城市病”而开出的一剂良药。实际上，它有着更高层面的目标，它决定的是“要把北京建设成一个什么样的城市”的问题。北京市规委主任陈刚对记者说，自2002年12月起，北京市就展开了《城市空间发展战略研究》的编制，几十位国内外顶级的专家学者提交了三个方案和几十万字的基础研究报告。在此基础上，北京未来发展的目标主要定位在四个方面，即：国家首都，文化名城；北京将建设成为一个宜居城市，并向世界城市“升级”。 第二落点：北京提出“三步走”战略 “世界城市是一个有特定含义的名词，它指在参与国际金融、政治、国际事务等方面影响力较大的城市，如伦敦、纽约、巴黎。它在世界上发挥的作用比现代化国际大都市高一个层次，参与和影响国际事务的范围、程度和辐射力更高一些。”陈刚说，“在2021年至2050年左右，北京将建设成为经济、社会、生态全面协调发展的可持续的城市，进入世界城市行列。” 根据北京未来的发展目标，北京提出了“三步走”的战略。第一步：2003年至2008年。率先在全国基本实现现代化，构建现代化国际大都市的基本框架。第二步：2009年至2020年。全面实现现代化，确立北京具有鲜明特色的现代化国际大都市的地位。第三步：2021年至2050年左右，进入世界城市行列。 为实现上述目标，专家们历时大半年，分析了土地资源、人口密度、水资源和城市空间布局等四大制约条件，提出了实施调整北京城市空间发展战略的六大措施：整体保护和有机更新北京旧城区，有计划的疏解旧城区的人口，整治完善“市区建成区”。疏解中心大团，鼓励和引导中心区的产业、人口和其他城市职能向新城、新的产业带转移。提高郊区城镇化水平，同时注意区域生态保护与建设。 北京目前面临的一个问题是城市功能过于集中在中心城区。经过多年的发展，北京现在的城市功能都集中在五环路以内。医院、机关、学校、大企业总部等等这些公用的机构，基本上都在三环以内。如二环内人口密度现在达到2.74万人/平方公里，每平方公里要比其他世界特大城市多近8000人。二环内只占市区土地总面积的6%，却集中了全市机动车交通的30%。其弊端除以交通拥堵的形式表现出来外，城市的供水、公共安全、居住空间等都存在着压力。 综观“两轴－两带－多中心”格局的思想，无外乎将城市的功能向外分离，形成整个城市的协调发展。其中“两轴”保障首都职能和文化职能的发挥，“东部发展带”疏导新北京产业发展方向；“西部生态带”，创建宜居城市的生态屏障；“多中心”别承担不同的城市功能，以提高城市的服务效率和分散交通压力，分流中心区的功能。新的城市发展带不只是在形式上实现了城市的多中心发展，更重要地是将北京市的行政、卫生、金融、文化设施等公共资源，也合理地向各卫星城配置。 据了解，《北京城市空间发展战略研究》已经过首都规划建设委员会审议通过，并上报国务院得到了肯定和支持。在此基础上，年内新的《北京城市总体规划》修编完成，将成为指导北京城市建设的主导思想。 新闻观点：宜居新城要以人为本 作为“两轴－两带－多中心”空间战略的一步棋，市发改委主任丁向阳在向市十二届人大二次会议所作的计划报告中指出，北京将引导城区教育、文化、卫生和商业向卫星城发展，增强吸纳社会投资的能力，并选择几个区位、产业基础和居住环境较好的卫星城，通过公开招标确定高水平规划，将其规划建设成适合50万人居住就业的现代化新型城市。 这样的机遇尤其让地处“东部发展带”的顺义、通州、亦庄感到兴奋。顺义区委书记夏占义说，“我们当前的任务是保护好城市发展空间和耕地，同时抓紧进行总体规划的修编。”通州区区委书记梁伟则表示，通州在空间发展布局里是战略东移最重要的一个点，通州要抓住这个机遇加快新城区建设，发展成为一个新型的中等城市，这符合北京整体发展战略。 但由于多年城乡二元结构的影响，郊区和市中心在基础设施，文化底蕴、人文素质等各个方面，还是存在着较大差距。刚刚在通州买了房子的何小姐告诉记者，“在郊区，看电视比城里要少几个台，取个包裹还得自己去邮局，同一家银行城里的就是比郊区的态度好，能住在城里，谁会往城外去？”这也是客观存在的现实。 记者注意到，《北京城市空间发展战略研究》除将北京定位于国家首都，文化名城、世界城市之外，还首次提出了要将北京建设成为一个“宜居城市”。“宜居城市”要有充分的就业机会，舒适的居住环境，要以人为本、并可持续发展，北京大学中国可持续发展研究中心主任叶文虎教授认为，把北京“宜居城市”目标的提出，标志着政府观念从重物轻人到以人为本发生了重大改变。在北京新城的建设当中，牢记这点，更显得尤为重要。

简要内容： 2001年被称作是北京房地产市场的冬季。统计资料显示，2001年北京商品住宅新开盘数量增长，市场供应增加，房地产投资额、土地开发面积等各项指标均增长显著，但销售面积增幅缓慢，商品房销售面积低于竣工面积，一些项目或明或暗地出现降价趋势。房地产开发商们的感觉是，北京的房地产不好做了。 1.北京房价高出全国均价2700元 2001年底，北京房地产市场的一大景观是回龙观小区的购房现场：成千上万的购房者半夜来到售楼处，排着长队领房号，与北京房地产市场的冷清形成鲜明的对比。尽管2万多名购房者只有三分之一的人能够拿到房号，而房子建好还要等到两年以后，现场却没有一个人放弃，大家都盼望自己能够成为其中的幸运者。回龙观的房子如此大受欢迎，原因之一是房价比较低，2600元一平米，这是北京老百姓能够接受的价格；原因之二是，正在修建的地铁五号线将从这里经过，能够解决下一步的交通问题。而主要的原因是北京的房价太高了，回龙观这个价位的房子太少了。买房最重要的是价格和位置。据统计，去年北京商品住宅均价约为4700元/平方米，同期全国商品房住宅平均销售价格约为2000元/平方米，北京商品住宅价格高出全国平均价格一倍多。去年上半年，北京房价上涨25%，涨幅居于全国首位。从区域分布来看，北京的商品住宅每平方米价格：市中心1万元左右，三环以内8000元左右，五环以内5000元左右，4000元以下的房子分布在郊区，位置是价格的分水岭。北京市场上提供的房源呈两头小、中间大的特点。据有关媒体报道，2001年北京共推出222个新项目，其中经济适用房项目2个，高档项目4个，多数项目集中在4000至6000元/平方米的价位上。从北京市民的收入水平看，北京的房价显然太高了。统计表明，北京年人均收入1.1578万元，户年均收入约3万元，房价收入比(套商品房总价/家庭年收入)达到11:1，而业内认为比较合理的房价收入比是4:1。业内人士认为，北京楼市对普通人关注不够。上海中等家庭收入的人已经进入市场，北京买房的都是高收入者，中等收入者很难进入市场。北京人需要的是一套售价在30到50万元左右的房，而北京供应的楼价却在60到70万左右一套。北京交易量上不去的原因在于老百姓买不起。相对于偏高的房价，开发商的承诺不兑现、小区管理与服务等问题带来的纠纷更让购房者止步不前。2001年，北京楼市上开发商与购房者纠纷不断，甚至大打出手。京城楼市流行的经典故事之一是：购房者：我想在这里买房，你们现在有多少户入住？开发商：100多户。购房者：我不买了。住户太少，以后有了纠纷不好串连。由此，可以看到北京购房者对开发商不信任的心态。 2.高房价从何而来价格实际上是房地产市场发展中种种问题的集中体现。从北京市房地产市场来看，房价问题牵涉到土地供应、税费政策、城市规划等各个方面。地价问题北京土地的供不应求，调控乏力使北京地价过高。北京“十五”期间房地产业发展规划中提到，北京市房地产市场存在的问题是土地市场发展滞后，土地开发和批租没有真正纳入计划管理，总量控制薄弱，政府宏观调控乏力，土地批租的运作方式以生地、协议出让为主，不利于建立公开、公正、公平的市场竞争秩序；土地开发和批租的政策，政出多门，极不规范，土地调整难以按计划进行。房地产开发前期成本和税费高一些开发商谈到，在北京做项目费用大，办什么事情头绪很多，发展商想薄利多销都不可能，羊毛出在羊身上，最后都摊在房价中。在税费政策上，以上海为例，上海的契税一律是总价的0.75%，北京购买新房的契税120平米以内交2%，120平米以上要交4%。租赁房屋的综合税费要达到10%以上。北京城区、郊区差距明显以北京和上海相比较，北京在城市化进程中采用“摊大饼”的方式，城市建设从市中心向外一圈一圈扩展到四环、五环，五环以内城市基础设施相对完善。上海的交通发展和商业网点是按点式布局，房地产项目分布比较合理，没有出现某一地段项目集中扎堆的现象。因此，北京城郊差距明显，房价差距较大。在上海，由于城市规模的不断扩大，城郊差距不明显，没有出现北京这样明显的郊区化居住概念。项目炒作对市场的推波助澜房地产市场有一种说法，“创新在广东，品质在上海，炒作在北京”，北京的房地产市场不乏概念，阳光楼盘，精典花园，水景住宅等等。但是应该看到，绝大多数老百姓收入不高，住房情况不乐观，老百姓不需要概念，需要的是符合实际，能够满足居住需求的房子。一些开发商片面追求高利润，提出“不是为没有房子的人盖房子，而是要为有钱的人盖房子”，要搞电子化住宅、互联网家庭等，贪大求洋，追求高利润。据介绍，房地产行业平均利润率在20%以上，前几年在北京可以达到30%。经济适用房建设速度缓慢2000年北京经济适用房开工267万平方米，峻工150万平方米。2001年计划建设150万平方米，但实际开工34.6万平方米。另外，2000年经济适用房地供应量19.7万平方米，仅为1999年的25.8%。北京的房价之所以能够保持较高的水平，一方面是来自全国各地包括北京市的有实力的企业和高收入的个人购买力的支撑，另一方面是实物分房时期集团购买的支撑。这个形势在1998年停止实物住房分配，实行住房货币化分配之后，正在逐步发生改变。经过市场的调整和消化阶段，这一变化在楼市价格上集中反映出来。对于2001年北京的楼市，一些媒体的评价是“北京的房价走势正在低下那高昂的头”。 3.让百姓买得起房北京的房价会降吗？对于北京房地产业价格走势，业内人士分析认为，针对目前5000至8000元/平方米的中高档商品房供过于求的情况，这一价位的商品房有可能出现降价的趋势。但降幅不会过大。对于北京房地产市场来说，一方面需要房价降下来，另一方面更需要的是调整商品住宅供应结构，真正让普通百姓“踮踮脚”就能买得起房。针对北京市经济适用房供不应求和房价过高的问题，北京市有关部门正在采取措施，即加快经济适用房建设。加快经济适用房建设只是降低房价，满足百姓住房需求的一个方面，更为重要的是，加快房地产业市场化进程，这是促进北京房地产市场良性循环的重要一步。以上海为例，上海市在房价、税费政策各个环节加强调控和管理，初步形成了整个房地产市场的良性循环。在商品住宅价格方面，通过严格控制土地市场供应、控制建造成本等措施，上海的商品住宅价格为3000至3600元/平方米。房价收入比约7:1，已经接近比较合理的房价收入比例。从税费方面来看，上海实行政府让利于百姓的政策，交易契税为0.75%(按1.5%征收，政府补贴一半)大大低于其他城市的水平(普遍为1.5%至2.5%)，租赁税按综合税率的5%执行，还允许贷款买房人以贷款还息部分抵扣个人所得税。由于入市门槛低，手续便捷，税费较低，上海的房地产市场十分活跃。一些人将公房出售后，贷款买房改善居住条件。一些人将买来的公房出租，同时将房产证抵押，贷款买新房，把工资的一部分和出租房屋的租金加在一起还银行的分期贷款，实行以房养房。据统计，2001年，上海商品房交易1767万平方米，北京销售商品房1205万平方米；上海二手房交易15.6万套，1031万平方米，占已购公房的10%以上，北京二手房上市3500套，仅占已购公房的0.3%。上海登记备案的出租房8万余套，1036万平方米，北京出租房屋市场基本没有启动，还处于私下交易阶段。据了解，2002年，北京市经济适用房将新开工300万平方米，竣工200万平方米。但是，相比百姓的住房需求，200万平方米的经济适用房无异于杯水车薪。业内人士认为，北京必须采取强有力措施，调整税费，降低门槛，尽快启动二手房市场和租赁房屋市场。同时，进一步控制商品房价格、加快廉租房制度建设，加快住房补贴和住房公积金的发放。在政府宏观调控和市场对企业引导的双重作用下，让越来越多的老百姓实现买房的愿望

简要内容： 北京将重点发展“东部发展带” 顺义通州有新看头 吴良镛院士昨日细解《北京城市空间发展战略研究》 正当全国“两会”在京召开之际，“科学发展观”成为代表、委员热议话题之时，《北京城市空间发展战略研究》的主要推动者和制定者、清华大学教授、两院院士吴良镛先生昨天在接受记者采访时说，北京不会进行简单的新旧城的建设模式，而是要形成多中心的城市空间新格局。按照北京城市发展新格局，重点发展的是“东部发展带”。 在《北京城市空间发展战略研究》中，提出了完善中轴线和长安街“两轴”，强化“东部发展带”，整合“西部生态带”，构筑以城市中心与副中心相结合，市区与多个新城相联系的新的城市格局。其核心内容就是疏解中心大团，重构城市空间新格局，其中重要举措之一就是发展新城，鼓励和引导中心区的产业、人口和其他城市职能向新城、新的产业带转移。“发展新城并不意味着抛弃旧城，只是对建成区不再进行重点的超强度建设，而是增加优美宜人的公共空间”。据介绍，要对旧城停止违背疏解原则、破坏历史风貌的开发，控制大型公共或商业功能的大体量、超高度的建筑。这既可以集中力量进行“新北京”的新区建设，又能更好地整体保护旧城。 北京未来重点发展的应是“东部发展带”，其中顺义、通州和永乐要重点发展。据介绍，尽管目前尚未明确某一地点定为北京新行政中心所在地，但从战略性的长远发展着眼，划出了“两带”：一带是“西部生态带”，它与北京的西部山区相联系，既是北京的生态屏障，又联系了延庆、昌平、沙河、良乡、黄村等，实现以生态保护为前提的调整改造，适度发展；而应重点发展的是“东部发展带”，北起怀柔、密云，重点发展顺义、通州、亦庄，东南指向廊坊、天津，与区域发展的大方向相一致。吴院士认为，顺义、通州和永乐应该重点发展。 北京城市空间发展战略的基本结论可以归纳为：旧城有机疏散；市域战略转移；村镇重新整合；区域协调发展。因此，绝不会搞简单的新旧城的建设模式，目前最重要的是还不能解决北京中央大团拥挤的现状。所以，北京进行的是多中心的城市空间新格局，在市域范围内的“两带”上建设若干新城，分流中心区的功能，构筑以城市中心与副中心相结合、市区与多个新城相联系的新的城市形态。

简要内容： 日前《北京城市总体规划》的修编工作正式启动。这次修编工作旨在将北京建设成为最适宜居住的城市，将新旧北京城分开发展，促进城乡与区域统筹。对北京城进行科学的规划，避免城市“大饼”越摊越大，从根本上解决北京的交通拥堵等问题。 为做好这次修编工作，北京市去年已组织众多的知名专家学者参与完成了《北京城市空间发展战略研究》。有关专家指出：作为一个特大型发展中的首都城市，北京在发展中遇到的许多问题都与规划有关，需要通过科学的规划来加以疏解，特别是维护历史文化问题，老城区居民住房问题、城市交通问题、环境治理问题等。 《北京城市空间发展战略研究》提出了“两轴——两带——多中心”的城市空间新格局。完善“两轴”——继承和发展北京城市中轴线，完善长安街及其延长线的建设，保障首都职能和文化职能的发挥；强化“东部发展带”，制定顺义、通州、亦庄等重点新城规划，疏导首都经济的产业发展方向；整合“西部生态带”，确定昌平、沙河、长辛店、良乡、黄村等新城的定位与发展策略，创建宜居城市的生态屏障；最终构筑以城市中心与副中心相结合、市区与多个新城相联系的新的城市形态。 历史上沿袭的城市格局使北京的商业、办公等城市就业功能过于密集于旧城区，住宅只能在郊区集中发展。北京现在中心区的建成区共有480平方公里，属于单中心结构，前门、大栅栏地区仅居住人口密度就达6万人／平方公里。二环以内地区只占市区土地总面积的6%，却集中了全市机动车交通的30%。若是按照“两轴——两带——多中心”的模式规划北京，交通堵塞等问题就能得到大幅度的缓解。 《北京城市空间发展战略研究》还提出6条实施措施：一是整体保护北京旧城区，提高文化品质；二是整治、完善“市区建成区”；三是疏解中心大团，重构城市空间新格局；四是村镇适当合并，功能分级提升，实现城乡统筹发展；五是完善综合交通体系；六是加强区域生态的保护与建设。 北京市提出，这次城市总体规划的修编工作要以国务院批复的《北京城市空间发展战略研究》为主要依据，将新城规划及功能布局调整、交通及基础设施规划、生态环境保护规划、历史文化名城保护规划作为4个重点，其中交通及基础设施规划包括：研究未来20年或更长远交通发展趋势；强化交通对城市布局结构调整的战略引导作用，以及与土地利用、生态环境等相协调、衔接的发展对策；调整对外交通设施规划重点，加强区域交通建设的协调与衔接；提出解决新城、主城与旧城交通问题的规划对策。 据悉，这一修编工作将在今年年底前完成并上报国务院。